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創新方式方法 提高巡察質效——全市2019年巡察工作側記

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發布時間:2020-01-23  來源: 宜春新聞網

  2019年,是我市政治巡察不斷深化、巡察質效不斷提升的一年。市縣兩級部署開展巡察27輪,共巡察黨組織262個,發現傾向性問題4153個、問題線索631條;巡察“全覆蓋”蹄疾步穩、壓茬推進,市縣兩級巡察覆蓋率分別達到77.9%和72%;《巡察工作流程及責任分工圖》《建立全市巡察上下聯動監督網的實施辦法》等制度相繼出臺,巡察制度規范化建設日益完善……

  成績的背后,是市委堅決落實中央和省委巡視巡察工作要求和部署的高度自覺和責任擔當。

  扛牢政治責任,上下聯動,打造巡察工作強勁“引擎”

  “要深化政治巡察,踐行‘兩個維護’,把旗幟鮮明講政治放在巡察工作的首位?!比ツ昴瓿?,市委書記顏贛輝在專題聽取巡察情況匯報時強調。

  一年來,市委按照中央和省委的部署要求,始終嚴格落實管黨治黨政治責任,堅持把督促各級黨組織和黨員領導干部做到“兩個維護”作為巡察的根本任務,把監督重點聚焦到貫徹落實黨的路線方針政策和中央、省委、市委重大決策部署上來,深入查找和推動糾正政治偏差。

  2019年4月,《建立全市巡察上下聯動監督網的實施辦法》出臺,立足下好市縣巡察“一盤棋”,注重信息共享、線索協查、成果運用等機制建設,實現市縣兩級巡察上下聯動,同頻共振,同向發力。

  市委把構建市縣巡察聯動作為一項重要政治任務,聽取市縣巡察聯動情況匯報,研究解決市縣巡察聯動中遇到的實際困難和問題。把市縣巡察聯動工作納入各級黨委領導班子和黨委書記落實全面從嚴治黨責任制考核范疇,全面保障巡察經費、辦公、機構、編制、人員等。

  堅持人民立場,從群眾最關注的問題選題破題

  “一些智力、精神殘疾人因行動不便等原因,難以進行殘疾評定,未能享受到國家惠殘政策?!痹诮拥绞形膊旖M有關巡察反饋意見后,市殘聯立行立改,建立了下基層上門評殘辦證的長效機制,先后為148名符合條件的智力、精神殘疾人現場發證。這是我市通過巡察監督,發現和推動解決群眾最急最憂最盼問題的一個縮影。

  過去的一年,我市堅持以人民為中心的發展思想,從群眾最關注的問題選題破題,緊盯中央第十一巡視組關于對江西省開展脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改情況、深挖涉黑涉惡腐敗和“保護傘”工作情況、解決形式主義突出問題為基層減負情況等開展專項巡察。

  “對脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改不真不實,為整改而整改”“熱衷于掛牌做‘面子工程’,督查檢查考核過多過頻、過度留痕”……2019年8月,巡察組向37個單位和地方反饋集中整治形式主義、官僚主義突出問題專項巡察情況,不少被巡察單位和地方的主要負責人聽得如坐針氈。

  對巡察發現的普遍性、傾向性突出問題,市委巡察辦認真梳理歸納,建立問題清單,并在全市開展未巡先改、自查自糾,使抓早抓小成為常態;對涉及行業性、領域性的突出問題,移交有關職能部門,推動系統整改、全面整改,有效推動了干部作風明顯好轉。

  為切實打通全面從嚴治黨“最后一公里”,推進巡察向基層延伸,實現村(社區)巡察全覆蓋,市委安排4個巡察組,對明月山溫泉風景名勝區溫湯鎮、洪江鎮黨委,經開區金園街道、宜陽新區官園街道黨工委開展提級交叉巡察,并以“巡鄉帶村”方式延伸至下轄村(社區)黨組織,共發現傾向性問題284個、問題線索53條,涉及科級及以下干部44人。

  “巡察利劍直插基層,群眾關心什么,就重點巡察什么,讓群眾感受到自己的事情有人管,真切感受到巡察帶來的實實在在的變化?!毖膊旖M相關負責人介紹道。

  堅持靶向發力,著力破解監督難“瓶頸”

  “說情電話,接或者不接?熟人探望,見或者不見?發現端倪,查或者不查?”這是不少巡察干部面臨熟人社會人情束縛時的糾結心態。我市突出問題導向,探索創新巡察方式方法,破解“不敢巡、不會巡、不好巡”的難題。

  破除人情干擾,破解“不敢巡”的問題。堅持市委巡察工作領導小組統一部署、市委巡察辦統籌落實、縣(市、區)黨委授權的原則,抽調縣級巡察干部打亂混編或整建制組建巡察組,讓巡察人員甩掉“人情包袱”,心無旁騖地“當包公、唱黑臉”,著力破解基層地域小、人頭熟、巡不深、察不透等問題。

  缺什么補什么,破解“不會巡”的問題。針對參巡干部大多屬于臨時抽調,存在職責不清、業務不熟等問題,我市堅持“巡什么、訓什么”的原則,加大巡前培訓力度并提前將紀檢、組織、審計、信訪等部門提供的被巡察單位有關問題情況移交給各巡察組,讓參巡人員盡快熟悉巡察業務流程和被巡察單位基本情況,做到心中有數、有的放矢。

  上下聯動協作,破解“不好巡”的問題。針對村(社區)黨組織點多、面廣,巡察起來耗時費力,導致有些地方“不好巡”的問題,市縣兩級巡察機構對全市村(社區)近3年來集體經濟收入、人口總量、信訪舉報等情況進行全面摸底、歸納分類,根據不同類型的村(社區)特點,在市委提級巡察某重點村(社區)時,縣(市、區)委對其他同類村(社區)同步開展巡察,并延伸覆蓋至村民小組。通過“市縣協作、巡鄉帶村”的方式,上借下力、下借上勢,打通全面從嚴治黨“最后一公里”。

  盯住問題整改,做實“后半篇文章”

  “針對巡察反饋的預約掛號難、排隊時間長、支付不便捷等問題,我們推出‘智慧醫院綜合服務平臺’,掛號、繳費等所有非診療環節,患者均可在手機上自主完成,大大縮短了患者候診排隊的時間?!笔腥嗣襻t院主要負責人做客市電視臺,向群眾公開“晾曬”巡察反饋問題整改落實情況。

  這是我市推動巡察整改工作落實的創新舉措,在新聞媒體開設“巡察反饋問題陽光檢視整改”專欄,分批次組織被巡察的黨組織在電視媒體上公開“晾曬”巡察反饋問題整改落實情況,接受社會輿論監督,倒逼整改落地落實。截至目前,已有22個被巡察黨組織公開“晾曬”整改情況,整改問題1056個。

  巡察整改不落實,就是對人民不負責。我市緊緊抓住黨組(黨委)對巡察整改負主體責任這個“牛鼻子”,督促被巡察黨組織班子整改與系統整改相結合,建立巡察成果“雙反饋”、整改責任“雙落實”機制。即:對巡察發現的問題,既向被巡察黨組織主要負責人和領導班子反饋,又向市委、市政府分管領導反饋,推動問題系統整改,擴大巡察監督成效。

  為防止巡察整改出現“調門高行動少”“雨過地皮濕”等現象,由紀委監委機關、組織部門牽頭對巡察反饋問題整改情況開展監督檢查,對達不到整改要求的責令繼續深化整改,對簡單應付、推諉扯皮、整改不力的,由市委巡察工作領導小組主要負責人進行約談,對表面整改、虛假整改、敷衍塞責整改的,提請相關部門嚴肅問責,典型問題和案例通報曝光。

  “巡察監督成效關鍵在整改,整改效果要交給群眾來評判,只有通過壓實責任、完善機制、督查督辦、嚴肅問責等一系列舉措,才能以巡察整改實際成效取信于民?!笔形膊旃ぷ黝I導小組有關負責人表示。(宜紀宣)

編輯:袁芳
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